地方法規(guī)
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廣東省河道采砂管理?xiàng)l例
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廣東省河道采砂管理?xiàng)l例

 ?。?005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò))

  第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理,保障防洪、供水和航運(yùn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合廣東省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在廣東省行政區(qū)域的河道采砂及管理活動(dòng),適用本條例。

  第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

  國(guó)土資源、公安、航道、海事等部門依照本條例規(guī)定,負(fù)責(zé)河道采砂的有關(guān)工作。

  第四條 河砂屬于國(guó)家所有,任何組織和個(gè)人不得非法采砂經(jīng)營(yíng)。

  河道采砂應(yīng)當(dāng)保障防洪、供水安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)行計(jì)劃開采,總量控制。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限,會(huì)同當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門根據(jù)河道來(lái)砂量、水情、工程安全等情況,并經(jīng)論證后劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū);通航水域的河砂禁采區(qū)和可采區(qū),應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)睾降馈⒑J虏块T劃定;重要漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)的河砂禁采區(qū)和可采區(qū),應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門劃定。

  下一級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將劃定的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)以及規(guī)定的河砂禁采期,報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

  第六條 河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

  第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年十二月公告下年度河砂禁采區(qū)、可采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時(shí)禁采區(qū)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

  公告河砂可采區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)的具體地點(diǎn)、長(zhǎng)度、寬度、采砂高程控制、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具數(shù)量及規(guī)模控制等。

  第八條 河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并發(fā)放許可證。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發(fā)證手續(xù)。

  河道采砂許可證有效期不得超過(guò)一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定,內(nèi)容包括申請(qǐng)人名稱、采砂范圍、采砂高程控制、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、采砂作業(yè)工具名稱及規(guī)??刂频取?/span>

  第九條 以下河道采砂由省人民政府水行政主管部門許可發(fā)證:

(一)虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門等珠江八大河口;

(二)東江從龍川楓樹壩起,經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道;

(三)西江從廣西交界起,經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道;

(四)北江從韶關(guān)武江、湞江交匯處起,經(jīng)清遠(yuǎn)至三水思賢滘的干流河道;

(五)珠江三角洲河道從東莞石龍頭起,經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門口交界止的干流河道;從三水思賢滘起,經(jīng)南華、磨刀門水道、石板沙水道至珠江磨刀門口交界止的干流河道;從三水思賢滘起,經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門口交界止的干流河道;

(六)韓江從梅州三河壩起,經(jīng)潮州、東溪、西溪至入海河口的干流河道。

  前款規(guī)定以外的河道采砂,由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門分級(jí)許可發(fā)證。分級(jí)許可發(fā)證的具體河道由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門確定,報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

  上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門許可發(fā)證。

  第十條 河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具;

(三)沒有違法采砂記錄;

(四)用船舶采砂的,船舶證書齊全。

  第十一條 河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級(jí)或者未設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)河道采砂申請(qǐng)表;

(二)經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料;

(三)采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件;

(四)標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請(qǐng)范圍平面圖。

  申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí),須同時(shí)交驗(yàn)原件。

  個(gè)人年自用砂量少于五十立方米需到河道可采區(qū)采砂的,免辦河道采砂許可證。

  第十二條 縣級(jí)或者未設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到河道采砂申請(qǐng)之日起五日內(nèi)征求同級(jí)國(guó)土資源、航道、海事、漁業(yè)等部門意見。國(guó)土資源、航道、海事、漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起十五日內(nèi)提出意見。

  第十三條 縣級(jí)或者未設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府水行政主管部門收到有關(guān)部門的審查意見后,應(yīng)當(dāng)對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)有許可權(quán)的,在三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的,發(fā)給河道采砂許可證;不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的河道,應(yīng)當(dāng)按分級(jí)許可權(quán)限逐級(jí)審查上報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門許可。

  有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起三十日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的,發(fā)給河道采砂許可證;不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

  第十四條 申請(qǐng)人領(lǐng)取河道采砂許可證后,應(yīng)當(dāng)持河道采砂許可證到海事部門辦理水上水下作業(yè)許可證后方可作業(yè)。

  第十五條 航道部門因航道整治需采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門的意見。

  第十六條 河道采砂許可通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)等方式確定的,由有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門或者其委托的下級(jí)人民政府水行政主管部門組織實(shí)施。

  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在組織公開招標(biāo)投標(biāo)等方式前,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源、航道、海事等部門的意見。投標(biāo)人中標(biāo)后,由有許可權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門發(fā)放河道采砂許可證。

  第十七條 參加河道采砂公開投標(biāo)等方式的,必須符合本條例第十條規(guī)定的條件,并向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提交本條例第十一條規(guī)定的相關(guān)材料,交納投標(biāo)保證金、履約保證金。

  第十八條 河道采砂人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理,并遵守下列規(guī)定:(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂;(二)不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè);(三)不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;(四)不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租河道采砂許可證。

  第十九條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證。

  第二十條 河道所在地地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)查處河道采砂違法行為。

  上級(jí)人民政府水行政主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂違法行為直接進(jìn)行查處。

  以河道為行政區(qū)界線的,河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門有權(quán)查處交界范圍內(nèi)的違法采砂行為。雙方對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)移送共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門處理。

  第二十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督和管理,對(duì)違法采砂行為記錄在案。

  第二十二條 河道采砂應(yīng)當(dāng)繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

  河道采砂管理費(fèi)按照采砂量計(jì)收,具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門會(huì)同財(cái)政、水行政主管部門擬訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按國(guó)家規(guī)定計(jì)收。

  第二十三條 河道采砂管理費(fèi)和河砂開采權(quán)出讓費(fèi)由水行政主管部門收取,按財(cái)政收支兩條線規(guī)定管理,主要用于河道維護(hù)、建設(shè)和管理。具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門擬訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  第二十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,暫扣違法采砂作業(yè)工具,沒收違法所得,可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收其違法采砂作業(yè)工具,吊銷河道采砂許可證,可并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未辦理河道采砂許可證采砂的;

(二)在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期采砂的;

(三)造成水工程損壞、河勢(shì)改變,水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的。

  違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,除按前款規(guī)定處罰外,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。河道采砂人拒不履行的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,費(fèi)用由河道采砂人承擔(dān)。

  第二十五條 違反本條例規(guī)定,不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,暫扣違法采砂作業(yè)工具,沒收違法所得,可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并吊銷河道采砂許可證。

  第二十六條 違反本條例規(guī)定,偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租河道采砂許可證的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證,沒收違法所得,可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條 河道采砂人不按照規(guī)定的期限繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者國(guó)土資源部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳,逾期仍不補(bǔ)繳的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者國(guó)土資源部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并加收逾期每日1%的滯納金。

  第二十八條 妨礙水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

  第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其執(zhí)法人員依照本條例規(guī)定暫扣的違法采砂作業(yè)工具,河道采砂人在限定的時(shí)間內(nèi)接受處理后予以發(fā)還;逾期不接受處理的,暫扣的違法采砂作業(yè)工具予以沒收并按照國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的;(二)對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的;(三)不履行管理職責(zé)的;(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

  第三十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:(一)河道采砂是指在河道(含河口)的管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為;(二)采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械,及其他相關(guān)機(jī)械和工具。